上海一直是国内对宠物相对包容的城市。很多商场、公园，以前会留出区域允许宠物进入，不少养犬家庭，也习惯带着狗狗出门散步。 最近一段时间，上海多部门联合开展养犬专项整治，社区、商圈、道路同步落实管理细则。不少养犬的朋友，明显感受到管控力度在收紧。这次管控不是简单一刀切，而是把养犬的责任、边界全部划清楚。养犬人需要知道哪些硬性要求，哪些行为会被处罚，普通居民遇到犬只扰民该怎么维权，下面用大白话讲明白。 一、这次专项整治，重点盯哪些问题 上海这次的养犬专项整治，由公安牵头，城管、农业农村、市场监管、街道社区一起配合，重点处理群众长期投诉的几类问题。 排在第一位的，是遛狗不牵绳。这也是小区居民矛盾最多的源头。 其次是犬只粪便不清理。很多人遛狗之后，任由狗狗排泄物留在人行道、绿化带，污染环境。 第三，犬吠持续扰民。部分住户家里的狗长期不停吠叫，影响邻居休息。 第四，无证养犬，没有打狂犬疫苗，不办理犬只登记。 第五，违规饲养烈性犬。 第六，违规携带犬只进入商场、地铁、学校、医院这类公共场所。 整治不是短期检查。公安会安排民警、社区网格员，在小区、街边绿地、公园开展常态化巡查。接到居民的有效投诉，工作人员会上门核实情况，对违规养犬人做劝导、警告，拒不改正的，直接按条例处罚。 很多人会误解，整治就是不让养狗。实际不是。上海没有禁止居民合法养犬，只是要求养犬人遵守规则，不能因为自家狗狗，侵犯其他邻居的正常生活权益。 二、城市化地区，执行一户一犬，这里有个缓冲规则 上海《养犬管理条例》明确，城市化地区，一套住房只能饲养一只犬只。 这里大家要分清两种情况。 在条例实施之前，家里已经办好登记、正常年检的多只犬，是可以继续饲养的，不受一户一犬的限制。 条例实施之后新增加饲养的犬只，一套房子只能养一只。如果没有登记，一户饲养两只及以上，属于违规。工作人员会要求主人自行安置多余犬只，拒不配合的，公安可以收容超量犬只，并处相应罚款。 很多新养狗的家庭容易踩这个坑。搬家之后，家里已经有一只登记犬，再收养或者购买第二只，无法办理新的养犬登记。 户的认定，以房屋产权或者租房登记的住房为单位，不是按家庭人口计算。合租的一套房子，整套房屋算作一户，同样只能登记一只犬。 三、犬只办证、疫苗和芯片，这三步不能省 犬只满三个月，主人就要完成狂犬疫苗接种，植入电子芯片，之后办理养犬登记证。 芯片会记录犬只信息、主人联系方式、疫苗记录。狗狗一旦走失，工作人员扫描芯片，就能找到主人。 办理登记可以线下到辖区派出所，也可以在随申办线上提交材料。需要准备身份证、房产或者租房证明、狂犬病免疫证明。登记审核完成，发放养犬登记证和犬牌。出门遛狗，犬只需要佩戴犬牌。 不登记、不年检，公安会先责令限期整改。逾期不改，个人会被处以200元到1000元罚款，还会督促主人补办登记。一直不办理登记，犬只会被收容。 没有按时接种狂犬疫苗，动物卫生监督机构会先警告。拒不改正，相关部门可以代为处理，产生的费用由养犬人承担，最高可以罚款一千元。 很多养犬人觉得，狗狗不出门就不用办证。这个想法不对。法规没有区分狗狗是否外出，只要犬龄满三个月，就需要完成免疫和登记。 四、外出遛狗，硬性规定，违规会被处罚 条例对遛狗有明确要求。 出门遛狗，必须给犬只佩戴犬牌，束牵引绳。牵引绳长度不能超过两米。人多拥挤的地方，主人要主动缩短牵引绳。 肩高35厘米及以上的大型犬，外出遛狗，必须佩戴嘴套。 主人要随身带工具，及时清理犬只的粪便。不清理粪便，城管部门可以进行处罚。 烈性犬，个人禁止饲养。一旦查到，公安部门直接收容烈性犬。上海禁养目录包含藏獒、罗威纳、杜宾、比特等烈性犬，还有它们的杂交后代。 很多养犬人会忽略，电梯、楼道属于公共区域。在楼道、电梯内不牵绳，同样属于违规行为。邻居可以拍照、录像保存证据，向社区或者公安投诉。 五、公共场所禁入规则明确，商圈宠物友好模式大幅调整 按照条例，除导盲犬这类法定工作犬之外，商场、餐饮店、医院、学校、地铁、公交等密闭公共空间，不允许携带犬只进入。 以前很多商场开设宠物友好区域，属于模糊地带。现在监管标准收紧。商场如果想要保留宠物友好服务，不能简单放开，需要单独设置物理隔离的宠物活动区域，配齐清洁、应急设施，落实专人管理，满足地方标准要求。 这套标准的合规成本很高。上海不少商圈，直接取消宠物友好标识，不再允许宠物进店。 不是完全不让宠物出门。城市公园可以看园区公示，部分公园允许牵绳带犬进入。大家出门前，提前看场所的公告，不要直接带狗狗进入禁入场所。 六、大家最关心的：发生犬只伤人，责任怎么划分 一旦犬只咬伤、抓伤路人，养犬人承担全部民事赔偿责任。 如果是烈性犬伤人，不管受害人有没有主动逗狗，犬主人都要承担责任。 如果养犬人没有牵绳，导致犬只伤人，就算路人主动逗弄，养犬人的责任也不会免除。 受害